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八、“旋转门”后面的美国民主政治

到美国政府或者美国国会工作,薪水会比在私有企业里工作大大减少。不过,经过美国政府内部的官位之后,这些人的身价则大幅度提高。很多人参与政治,是为了在民主政治的过程中,分到一杯羹。与中国人的理解不同,美国人相信在政府中做事是为了“奉献”,而“奉献”之后的回报,则是在退出政界之后的财务收入。

以克林顿总统为例。克林顿在当总统的时候,每年的薪水只有20多万美元。在他的白宫岁月的后期,因为受性骚扰指控和国会弹劾的威胁,克林顿不得不支付大量的律师费来应付这些事件。在他离开白宫的时候,实际上已经负债累累。但是,他一旦离开白宫,首先得到的一笔巨款,就是他受约撰写回忆录的预付款,超过1000美元。克林顿总统离开白宫之后,每次演讲的收费不低于35万美元。根据克林顿夫妇的报税单,克林顿夫妇从2000年到2006年六年间,共收入1.09亿美元,其中克林顿作为离职总统的收入,仅为12万美元多一点。

我认识两位美国律师,原先是美国贸易代表处的首席代表和首席律师,在任的时候,年薪不过十几万美元。这两位官员离开政府之后,到我们的律师事务所,主持有关美国贸易法律方面的事务,年薪立刻就涨到了每年30多万美元。而他们的客户,是来自韩国的钢铁公司和来自日本的电子公司和汽车公司。原来他们在位的时候,是他们主持了对日本韩国企业在钢铁、汽车、电子工业上的反倾销、反补贴的调查。而他们一旦离开了政府部门,则立刻为美国利益的对手服务。“旋转门”的效应立刻体现。这里面没有原则,只有利益。像这种通过“旋转门”出来的官员,在美国已经是司空见惯的事实。尽管美国的舆论对“旋转门”现象进行了持续的抨击,尽管国会也想通过法律对这样的现象进行限制,不过由于起草法律的人和执行法律的人,都有共同的利益和相关的立场,所以每次出台这样的规定,都是流于形式的。

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