院外活动集团在美国的民主政治中,扮演了十分重要的角色。美国的院外活动集团,几乎参与了美国所有立法程序的制定,参与了对行政当局所有重要决策的过程。而院外活动集团的腐败和奢侈,也是出了名的。根据我在美国首都实际生活的经历,几乎所有的私人会所、高级餐厅,都有院外活动集团的座席。所谓公关公司的影响力,首先就是在笙歌艳舞中,悄悄地开始进行的。美国有一个叫“大都会俱乐部”的私人会所,在华盛顿、纽约、芝加哥、旧金山等主要大城市,都有会所设施。进入这个俱乐部的成员,非富即贵,等待入会的名单排了好几年。一般要等到一个现任会员去世,才会有空缺腾出来。而入会的程序,又需要两名以上的现任会员推荐介绍。美国华盛顿最出名的餐厅,一个叫“国会山烧烤”,另外一个是公关公司老板杰克·亚伯拉罕自己开设的。亚伯拉罕后来被控利用他那个高级餐馆,向美国的政客行贿,操纵国会运作。在美国,有钱阶层最大虚荣心的体现,就是和政治人物同桌进餐。在和政治人物同桌进餐的过程中,他们可以把自己的政治需求,直截了当地向那些有权势的政治人物提出来。我的一位朋友,曾经是美国南方一个州的参议员,又当过驻华大使。几乎每次我去华盛顿,他总是说要和我一起吃饭。吃饭的地方,一般都是安排在国会山烧烤店里。当然,虽然是他请客,埋单的总是我或是其他在场的朋友。吃饭聊天,会非常自然地聊起美国政治。因为我没有什么特别的政治诉求,所以他和我吃饭没有什么心理负担。他说,如果是其他的什么社会团体来请他吃饭,他就得好好想想该怎么对付。
当进入选举年的时候,政治人物的募款活动也就频繁起来。和这些政治人物的聚会是有明码标价的。克林顿筹款宴会,2000美元买个入场票,坐在边上的桌子。5000美元买个前场座位,可以和他握个手。1万美元买个主桌的席位,还可以与总统一起照相。所以,我回国以后,每次看到某个商人给我看他在美国访问期间,和一些著名政治人物的合影,我心里总是在琢磨,不知他是花了多少钱买到这张合影的。
在美国,那些著名的城市、著名的旅游景点、著名的高尔夫球场,都是美国政客做场外交易的理想地点。美国大公司开年会,一般都安排到佛罗里达的迈阿密,加利福尼亚的洛杉矶郊外的球场,洛基山脉中的太阳峡谷高山度假村等地方。由公关公司邀请美国政界的重要人物,私人飞机,美女陪伴,高度私密,场外交易。这些情景,在电影中都拍过,在现实生活中也是如此。
2008年奥巴马竞选总统,我的一个朋友邀集了一批在哈佛毕业,在美国各大律师事务所和投资银行工作的同学,一共凑集了200万美元捐给奥巴马阵营。条件就是如果奥巴马当选之后,一定要安排一些捐款人到相关经济政策的部门去任职。
小布什总统当年竞选的时候,得克萨斯州有一个富人俱乐部,其中有几十个人平均每人捐出来10万美元。后来,小布什当选后,在那批捐钱的朋友中任命了一大批部长和大使,有四十多人。
2010年1月,美国最高法院以5票对4票,否决了对美国公司政治捐款的限制。此后美国公司的政治捐款没有了上限,权钱交易已经市场化、自由化。