流水回头：南水北调工程开工建设 张学亮

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第一卷 决策规划 第1章 毛泽东提出南水北调

毛泽东说：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”

邓小平说：“长江中下游是鱼米之乡，物产丰富，一定要注意保护好环境。”

江泽民指出：“为从根本上缓解我国北方地区严重缺水的局面，兴建南水北调工程是必要的，要在科学选比、周密计划的基础上抓紧制定合理的切实可行的方案。”

1952年10月30日，毛泽东出京巡视，这是新中国成立后毛泽东第一次出游，他选择了被中华民族视为“母亲河”的黄河。

在河南郑州黄河边的邙山，黄河水利委员会主任王化云汇报了黄河的治理情况，并提出了一个从长江引水补充黄河的构想。

毛泽东自上而下望着滔滔的黄河，他略作沉吟，忽然说：

南方水多，北方水少，借一点来是可以的。

南水北调这个宏大的战略构想就这样被提了出来。

王化云意识到，毛泽东提出的“南方北方”超出了长江、黄河的范畴，也超出了他自己的设想。于是，他说：“长江水量充足，北方借水，长江不可替代。”

毛泽东听后笑着说：“没想到你王化云还是个踢皮球的高手，一下把这个球踢给‘长江王’了。”毛泽东提到的“长江王”指的是长江水利委员会主任林一山。

1953年2月19日，在一个春寒料峭的早晨。毛泽东从武汉军用码头登上“长江”号军舰，顺江东去南京。军舰离开码头时，林一山奉命登舰。

毛泽东找到林一山，主要是了解长江治理的问题。

在与林一山着重探讨了长江三峡水利枢纽工程的建设构想之后，毛泽东又提到调水问题。他说：“南方水多，北方水少，能不能借点给北方？这个问题你研究过没有？”

那时的长江水利委员会主要精力放在根治长江水患和三峡论证上，毛泽东忽然提出这个问题，林一山没有丝毫准备。他说：“没有考虑过。”

毛泽东显然已经考虑了很久，他站在一幅地图前，手拿红铅笔，笔尖稍稍悬空指点着祖国江山，逐个提出他设想的引水地点。

毛泽东最先提出的是位于西北高原的白龙江。红军长征时曾经通过此地，毛泽东对其水量的印象十分深刻。

但是，林一山回答说：“白龙江发源于秦岭，向东南流向四川盆地，越向下游地势越低，离北方也越远，很难穿过秦岭把水引向北方，因此引水的价值不大。”

毛泽东听后点点头。

之后，毛泽东就像他曾经指挥的众多战役一样，他的红铅笔先后划过了嘉陵江、西汉水，直到铅笔指向了汉江。

这时，林一山说：“汉江有可能。汉江上游和渭河、黄河平行向东流，中间只有秦岭、伏牛山之隔，它自西而东，越到下游水量越大，而引水工程量反而越小。这就有可能找到一个合适的地点来兴建引水工程，让汉江水通过黄河引向华北。”

听林一山这么一说，毛泽东顿时心情为之一振。他用铅笔沿着汉江的曲线画了许多杠杠。当他的铅笔指向丹江汇入汉江的丹江口时，他突然画了一个圆圈，问到：“这地方行不行？”

林一山脱口而出：“这里可能性最大，也可能是最好的引水线路。”

毛泽东笔端停留在丹江口，这正中林一山下怀。

在此之前，长江水利委员会从汉江防洪和水资源综合利用的目的出发，已做了大量前期工作，并基本确认兴建丹江口水利枢纽，这是开发汉江的最佳工程方案。不过，只是由于规划尚未完成，还没有向中央汇报过。

经毛泽东一提醒，林一山马上意识到：丹江口水利枢纽将来很可能成为南水北调的水源地。

毛泽东兴致勃勃地问：“这是为什么？”

林一山回答说：“汉江再往下，流向转向南北，河谷变宽，没有高山，缺少兴建高坝的条件，向北方引水也就无从谈起。”

得到林一山肯定的回答，毛泽东高兴地说：“你回去以后立即派人勘察，一有资料就即刻给我写信。”

军舰快到南京时，毛泽东又一次对林一山说：“三峡问题暂时不考虑开工，我只是先摸个底。但南水北调工作要抓紧。”

在党和国家主要领导人的亲切关怀下，1952至1957年，黄河治理委员会提出了由通天河引水到黄河源的方案；长江水利委员会研究了从汉江丹江口引水济淮、济黄方案，同时还研究了自三峡引水至丹江口方案，从长江下游沿大运河调水方案及巢湖引水方案。

1958年3月14日，在成都召开的政治局扩大会议上，毛泽东提出：

打开通天河、白龙江、借长江水济黄、丹江口引汉济黄、引黄济卫、同北京连起来。

中共中央正式决定动工兴建汉江丹江口水利枢纽，作为南水北调的水源地。

同年8月17日，在河北省秦皇岛的北戴河，中共中央政治局召开扩大会议。

中央政治局委员，各省市、自治区党委第一书记以及政府各有关部门党组负责人参加会议。

这次会议主要讨论1959年国民经济计划以及当前工业、农业、农村工作和商业工作、教育工作和加强民兵工作等问题。

在这次会上，通过并发出了《关于水利工作的指示》，并明确指出：

除了各地区进行的规划工作外，全国范围的较长远的水利规划，首先是以南水（主要指长江水系）北调为主要目的地，即将江、淮、河、汉、海各流域联系为统一的水利系统规划。

这是“南水北调”一词第一次正式出现在中央的正式文献中。

1958年9月，水电部批准丹江口水利枢纽初步设计任务时，明确了引汉灌溉唐白河流域和引汉济黄济淮的任务。

在1959年的《长江流域利用规划要点报告》中，中央又提出了南水北调总的布局从长江上、中、下游分别调水。中线工程当时从汉江丹江口水库引水，远景从长江干流调水。

1968年，丹江口水库下闸蓄水，1973年建成清泉沟引丹灌区渠首，1974年建成引汉总干渠陶岔渠首，同时兴建了闸后8公里的长总干渠。