锁国政策

德川幕府之执锁国政策，许荷兰及清国之船舶，以长崎一港允其物货之上岸及装积。然制禁甚多，范围极狭，未足称贸易。制度已如是，即令开港多亦不能见贸易之进步而收其利益（幕末情势明证之）。幕府把持锁国主义，禁国人之制造大船，或交通于海外。其私交通者不仅视为违法，又加以叛逆之罪。此观念深浸润于民人之心。

故开港之初为贸易之先驱者，往往遭遇可怖之危险。封建制度之破灭，机既既熟，政治之运动与锁国思想相合，而排外之热横溢于全国。或暗杀幕府政治家之订定开港约章者，或疾外人如恶魔，或要击之于途，或烧其家，或视国人与外人交通贸易者为卖国奴。其间贸易家厚贿于攘夷之徒，贷以利便，而仅免其危险者亦有之。

封建

锁国政策恃封建制度而全其效用。大小三百有余藩，各成独立小国，尽力阻其民人之移住，物货之流通，或禁米谷（主食料）之输出境外。于是甲地则仓有余谷，乙地则途有饿莩，而不能使有无相通焉。三百诸藩互行其锁国政生活，而其所集成之日本向外国更行其锁国政策，此可谓二重锁国。

当是时农、工、商民图财富增殖者不徒苦于苛税，苟由勤勉以高其生活程度，则视为逾分之骄奢，而官收没其财产。民人交互之贷借有时被官吏干涉，而蹂躏其债权，或恣定其价格以抹杀商家利权。各种商、工之业皆被限制。大小商贾各一定其员数，付以特殊之利权。自由竞进之途殆见杜绝。如此国中产业且不可望其进步，况对外之贸易乎。

柏理之坚忍

柏理提督排开日本锁国政策。彼之劝诱督促，热诚不挠，遂使德川幕府安政元年（西历一千八百五十四年）三月签印《日、美和亲约章》，此为日本始缔之约章。于是极东联岛国决定其开国之方针。

哈利斯之温情

日本由柏理劝诱破弃其锁国政策，嗣受美国公使塌温仙突。哈利斯之示教，订定其细目，以得安泰于外交多事之际。安政五年（一千八百五十八年）七月，幕府经哈利斯之指导，签印《日、美修好通商约章》，日本之有通商约章实始乎此。嗣后凡十年间各国皆仿此例，而逐渐有约章之订定。于是日本商务向世界而开放。如此锁国政策已被破弃。然封建刺度尚阻塞生产诸业，使不能发畅。故输出之物货仅有铜及木蜡之类而已。